本年度的G20领导人峰会即将在印度举行。中方已经宣布，本次峰会由总理出席。这让外界深感意外，因为本来他们都觉得中方这次，还是一号亲自来。

据了解，这可能是十年以来，中方首次作出这样的调整。就连美国总统拜登都出来表示遗憾，可能是美国觉得能趁着这次G20，提前与中国领导人见上一面，没必要特意等年底的亚太经合峰会，结果我们这边却另有调整，于是难免出现心理落差。

【中方宣布，本次G20领导人峰会由总理出席】

不过，在外交部正式官宣之前，有不少国家已经提前收到了消息。印度作为本次G20的东道主，应该是最早知道，可能在发出邀请函后没多久，就收到了中方的答复。另外，一些G20国家也知情，可能是它们提前和我方打了招呼，希望能在G20期间安排领导人双边会议，而后被中方告知了相关情况。

总的来看，这样的安排虽然罕见，但应该是根据实际情况作出的决定。首先是行程上可能方便统筹，接下来的一个星期，有两个重量级国际峰会，首先是东盟多边论坛，这个会议我们一直是总理参加。紧接着就是G20，总理开完会以后，能从东南亚直飞印度。

【拜登出来表遗憾，可能想趁着G20，提前安排中美会谈】

值得一提的是，美国那边也有调整，拜登虽然确定参加G20，但却很反常地缺席了今年的东盟多边论坛，让副总统哈里斯代劳。之所以说反常，是因为拜登上台以来，对东盟态度有多殷勤，各方都看在眼里。之前美国与东盟提升关系时，还把东盟主要国家的领导人，都请到了白宫里，一起握手拍照。而前面几届东盟多边峰会，拜登也都会出面捧场。

所以这次白宫宣布拜登不参加，好几个东盟成员国，都感到失望，还通过各种渠道，委婉地向美国表示了自己的不满。以至于美国国务院不得不专门出面解释说，拜登不参加东盟多边论坛，不代表美国以后会怠慢东盟。

【东盟多边峰会，拜登这次破例不来】

有必要指出，拜登重视东盟多边峰会，主要是看重附属的外交意义，比如说跟日韩两国领导人碰个面，确保三国在亚太的地缘政治战略“进退一致”。去年拜登就是这么做的，但今年反而没这个必要。因为前不久，美日韩三国领导人，已经在戴维营开过一次峰会了。戴维营是美国总统传统的度假胜地，在这里开领导人峰会，天然有一种私密性质，显得美日韩三国关系非同一般。这种情况下，东盟所提供的外交平台，对拜登自然吸引力有限。

此外，G20结束以后，拜登不会立即回美国，而是会再跑一趟东南亚，对越南进行国事访问，提升双边关系。如果东盟多边论坛还得拜登来参加，那就得往返东南亚两次，行程安排过于密集了，拜登不一定吃得消。

【戴维营具有私密性质，美日韩先开完会，拜登就不需要再跑一趟东盟】

说回正题。我们这边安排总理出席G20，除了方便统筹行程，还有外交上的考虑。G20峰会固然重要，不过10月份，我们这边也要举办“一带一路”国际高峰论坛，多国领导人都会参加，其中还包括俄罗斯总统普京，这才是我们外交的重头戏。相比起来，印度这边举办的G20，优先级可能就没这么高。

另外，印度为了实现自己对G20的地缘政治愿景，注意力也不可能全放在中印关系这块。这段时间，就有消息说，这次G20，很可能会破例不发表联合声明。理论上确实有这个可能性，因为今年的国际地缘格局仍然不乐观，主要的地区矛盾十分突出。去年印尼也面临类似的情况，但还是顶着压力，通过多方斡旋，拿出了一份各方都能接受的联合声明。

不过印度跟印尼还不一样。印尼的中立立场和平衡战略，多少还是有说服力的。印度就不一样了，从把G20附属会议放在克什米尔等争议地区，再到领导人峰会前夕，安排空军在中印巴边境搞演习，很多迹象都表明，印度为了扩张自己的政治影响力，正在毫无节制地往G20峰会中加入自己的私货。这种情况下，印度还想靠自己的轮值主席国身份，强行达成一份联合声明，就有点不切实际了。

【莫迪正在利用自己的轮值主席国身份，往会议主体添加私货】

至于可能的双边会谈，对我们而言，意义有限。比如说，早在南非金砖峰会时，中印领导人就已经见过一面了，能谈的话题，那时候就已经谈得差不多了。现在中印关系症结难解，不会因为两国领导人半个月见两次面，就能出现根本性的缓和。中美这边，也是差不多的道理，现在双方高层互动虽然密集，但还有一些根本性的问题等着解决，G20并不是中美领导人会晤的理想场合。而且印度，可能也没有这么大的面子。那么我方领导人去或者不去，都不会有太多影响。

另外，实事求是地讲，想跟中方一号领导人见面的，需要跟中国发展更密切关系的，10月的“一带一路”高峰论坛是比G20更好的选择。后者毕竟还是印度的主场，有很多不方便的地方。

因此，考虑到上述种种因素，我们这边改变一下常规，让总理出席G20，也可以说是意料之外，情理之中。